Libérer, délivrer

Les Open Data tentent d’être accessible simplement en étant mises à disposition, mais cela ne garantit pas que les données sont ou seront utilisées par ceux qui pourraient les considérer comme précieuses. Il y a toute une série de raisons pour lesquelles les individus peuvent ne pas utiliser les données ouvertes. Presque tous ceux qui travaillent régulièrement avec des données font partie du « Open Data Movement ».

Le « Mouvement Ouvert des Données »

Le mouvement des données ouvertes signifie en gros la tendance mondiale vers l’ouverture des données, ainsi que l’élan et le plaidoyer des organisations non gouvernementales (ONG), des municipalités et des pays qui s’orientent vers la publication des données d’une manière ouverte. Le Baromètre Ouvert des Données décrit ceci comme le « mouvement mondial pour rendre le gouvernement » « ouvert par défaut ». (Baromètre ouvert des données, 2015 ; Gouvernement ouvert, 2016).

De nombreuses parties prenantes différentes participent au mouvement d’ouverture des données, telles que :

Citoyens individuels, en utilisant des services ou des sites Web qui utilisent Open Data, en réalisant leurs propres projets, ou en faisant l’objet d’une partie des données.

les organismes sans but lucratif ou les organismes de bienfaisance (en particulier ceux qui œuvrent dans un contexte de développement), semblables aux particuliers, en utilisant des services, en utilisant des données ouvertes pour leur propre travail ou en faisant en sorte que leurs activités servent de renseignements dans un ensemble ouvert de données

les organismes philanthropiques ou les fondations, en finançant et en appuyant le travail d’autres organismes ou collectivités qui cherchent à utiliser la technologie pour relever des défis.

Les gouvernements municipaux, régionaux et nationaux, en publiant des données ouvertes sur leurs portails.

les universités ou les instituts de recherche, en effectuant des recherches sur l’impact des données ouvertes dans les collectivités et les villes, ou en diffusant leurs propres données de recherche de façon ouverte

des entreprises ou des start-ups technologiques, en développant des produits qui s’appuient sur des données ouvertes pour leurs fonctionnalités de base.

Les journalistes, par le biais de récits fondés sur des données afin de permettre aux individus de comprendre leur communauté (Hamilton, 2015).

Actionnaires

Une partie prenante désigne simplement toute personne, organisation ou groupe qui a un intérêt ou une préoccupation à l’égard de la question à l’étude. La recherche Open Data Monitor identifie «  le gouvernement, les entreprises et les citoyens. . . comme étant les trois principaux acteurs (parties prenantes) d’un écosystème de données ouvert réussi » (The Open Data Ecosystem and its Stakeholders, 2016).

Ce que Open Data peut et a réussi à réaliser repose en grande partie entre les mains des acteurs clés et des parties prenantes influentes du mouvement. Les principales parties prenantes de l’Open Data Movement sont les entreprises, les gouvernements et les citoyens. Cela dit, bon nombre des décisions concernant l’ouverture des données sont prises par des acteurs clés dans ce domaine. Ces acteurs sont plus susceptibles d’être divers paliers de gouvernement (national, provincial, régional ou municipal) ; des entreprises, y compris des entreprises en démarrage, des investisseurs ou des banques ; des établissements universitaires et scientifiques ; des groupes de revendication ; et des politiciens. Selon Open Data Monitor, les principaux acteurs du mouvement Open Data commencent par les générateurs de données eux-mêmes, qui possèdent un pouvoir important dans leurs décisions de divulguer ou de conserver des données. Deuxièmement, les unités de soutien comme les conseillers juridiques ou les plates-formes de données fournissent également une contribution essentielle. Ces unités n’ont peut-être pas d’intérêt dans les données elles-mêmes, mais leur expertise en matière de responsabilité, de protection de la vie privée, de sécurité et d’octroi de licences est généralement très appréciée. Troisièmement, les utilisateurs de données ont été identifiés comme des acteurs clés puisque leur analyse et leur compréhension des données ouvertes peuvent les rendre accessibles aux citoyens. Quatrièmement, les politiciens jouent également un rôle crucial dans l’établissement de l’ordre du jour concernant les données ouvertes, car leur soutien est considéré comme crucial. Enfin, les groupes de pression revendiquent eux aussi une légitimité importante par leur expertise et leur mobilisation. Plus important encore, de nombreux groupes de défense des droits relient continuellement le thème des données ouvertes aux objectifs et valeurs démocratiques et contribuent à la diffusion du mouvement pour des données ouvertes au public (Open Data Monitor, 2015).

Utilisation de données ouvertes par les entreprises

Les entreprises utilisent les données ouvertes de diverses façons. À mesure que de plus en plus d’éditeurs publient des données de manière ouverte, de nouvelles entreprises font leur apparition, qui s’appuient sur des données publiées ouvertes comme élément central des produits ou services qu’ils créent ou offrent.

Opencorporates

Open Corporates est une société qui collecte et publie des données sur les entreprises et les personnes morales autour du travail. L’objectif est d’avoir une adresse Web (Uniform Resource Locator ou URL) pour chaque entreprise dans le monde, réunissant différentes sources d’informations gouvernementales sur les entreprises. Open Corporates affiche les informations fournies par les utilisateurs ainsi que les données ouvertes sous-jacentes, fournissant ainsi une plate-forme qui pourrait aider dans diverses initiatives de responsabilisation. Toutes ces informations sont disponibles dans différents formats de fichiers ouverts grâce à leur API.

Données ouvertes dans le monde entier

Une façon de comparer ce qui se passe avec l’Open Data dans différents pays est d’utiliser l’Open Data Index produit par l’Open Knowledge Foundation (2016). En 2015, il a classé 122 pays en leur attribuant une note en pourcentage basée sur la performance dans une typologie contenant 13 ensembles de données. Les critères pour chaque type sont à peu près les mêmes que les conditions d’ouverture et de données dont il a été question plus haut. Il offre une perspective mondiale sur les efforts du Canada en matière de données ouvertes ! Du point de vue de la politique mondiale, le Partenariat pour un gouvernement ouvert a été lancé en 2011 pour relier les efforts nationaux en faveur d’un gouvernement ouvert.

Sources :

https://citizens-guide-open-data.github.io/guide/5-who-uses-open-data

https://en.wikipedia.org/wiki/Open_data

Les pays qui rendent les données gouvernementales librement accessibles à des fins d’analyse non seulement augmentent la transparence et l’efficacité, mais encouragent également l’innovation axée sur les données qui peut avoir des effets positifs sur l’économie tout en améliorant la qualité de vie des citoyens. Conscients de ces possibilités, les dirigeants du G8, un forum gouvernemental des principales économies avancées du monde, ont signé en 2013 un accord dans lequel ils s’engagent à faire progresser l’accès aux données dans leurs pays respectifs, à la fois en augmentant la disponibilité de l’information et en améliorant son utilisation dans l’analyse des données et la recherche.

Open Data in the G8 : A Review of Progress on the Open Data Charter, un rapport du Centre pour l’innovation en matière de données de l’ITIF, évalue l’état actuel des efforts en matière de données ouvertes au sein du G8 et classe les pays membres en fonction de leurs progrès actuels. Le Royaume-Uni est actuellement en tête du peloton, suivi du Canada et des États-Unis, tandis que la Russie a terminé dernière, suivie de l’Allemagne.

« Les données ouvertes ne sont pas seulement un outil pour améliorer la transparence et l’engagement des citoyens, elles ont aussi un impact significatif sur la croissance économique » déclare Daniel Castro, directeur du Centre et co-auteur du rapport. « De nombreux pays disposent de vastes ressources de données inexploitées, et ceux qui sauront tirer le meilleur parti de cette information seront les plus compétitifs de l’économie mondiale des données. Les pays qui n’appliquent pas correctement une stratégie ouverte en matière de données laissent de l’argent sur la table. »

Le rapport classe les pays en fonction de leurs progrès dans la mise en œuvre des cinq principes de la Charte des données ouvertes. Il s’agit de : publier des données ouvertes par défaut ; assurer une qualité et une quantité élevées de données ; rendre les données utilisables par tous ; publier des données pour une meilleure gouvernance et publier des données pour l’innovation. Les pays pourraient recevoir un total de 20 points par principe pour un maximum de 100 points avec des scores allant de 90 pour le Royaume-Uni à 5 pour la Russie.

Le rapport se termine par une série de recommandations visant à aider les pays à améliorer le développement de données ouvertes et à identifier les domaines clés à améliorer que tous les pays devraient suivre. Il s’agit notamment d’améliorer la collaboration internationale, de susciter une plus grande volonté politique et une plus grande visibilité sur les questions de données ouvertes, d’offrir un soutien, une éducation et une formation accrus aux responsables des organismes chargés de diffuser des données ouvertes et d’entreprendre des interactions plus significatives avec la société civile pour élaborer des initiatives de données ouvertes sur le long terme.

« Certains pays ont clairement une longueur d’avance dans la course à la position de leader mondial des données ouvertes », ajoute M. Castro. « Mais tous les pays ont la possibilité d’utiliser des données ouvertes pour promouvoir la croissance économique, la transparence gouvernementale et l’innovation civique. » « Chaque pays devrait réfléchir aux mesures qu’il peut prendre pour faire profiter ses citoyens des avantages des données ouvertes. »

Sources :

http://www.govtech.com/analytics/Designing-Accessible-Government-Websites.html

https://itif.org/person/daniel-castro

https://itif.org/publications/2015/03/17/ranking-g8-countries-open-data

Un contexte où les données ouvertes ont eu un grand impact est celui du développement mondial, connu sous le nom de « développement ouvert ». Récemment, des organisations comme la Banque mondiale ont rendu accessibles gratuitement les données recueillies dans le cadre des initiatives qu’elles financent (The World Bank Group, 2016). Des projets multipartites comme Global Open Data for Agriculture and Nutrition (GODAN, n. d. ), qui se concentre sur la sécurité alimentaire, sont apparus pour soutenir les processus de partage proactif des données afin d’atteindre les objectifs de développement. Une autre initiative, Open Data for Development (OD4D), est uniquement axée sur la promotion de données ouvertes grâce à leur mise en œuvre par un réseau d’organisations à travers le monde.

En 2015, un rapport de la Banque mondiale a énuméré les avantages des données ouvertes pour le développement durable. Il s’agit notamment de la croissance économique et de la création d’emplois grâce à des plates-formes d’appariement des emplois et à l’analyse des investissements étrangers ; de l’amélioration de l’efficacité des services publics, par exemple en jumelant les patients à des soins de santé ou en offrant une éducation en ligne ; d’une transparence accrue du gouvernement et d’une plus grande participation des citoyens par un accès aux contrats et autres documents gouvernementaux en ligne ; d’un partage accru des informations pour améliorer le transport public et mieux gérer les secours en cas de catastrophe.

Il est intéressant de noter que bon nombre de ces avantages mettent l’accent sur l’ouverture des données gouvernementales plutôt que sur les entreprises, et comprennent peu d’information sur les avantages environnementaux directs. Les véritables capacités des données ouvertes en matière de durabilité peuvent être entravées par l’absence d’appels lancés aux entreprises, plutôt qu’aux gouvernements et autres organisations à but non lucratif, pour qu’elles mettent leurs données à disposition en vue de leur réutilisation. Néanmoins, de nombreux projets de base utilisant des données ouvertes ont dirigé les efforts vers un avenir durable. Il s’agit notamment de l’utilisation d’images satellitaires pour cartographier les sources d’énergie renouvelables, de la surveillance de la qualité de l’air en milieu urbain par les cyclistes ou du suivi de la déforestation par crowdsourcing.

Les Objectifs de développement durable 2015 des Nations Unies (qui succèdent aux Objectifs du Millénaire pour le développement) sont un ensemble de 17 objectifs et 169 cibles connexes. Parallèlement à l’élaboration des objectifs eux-mêmes, l’ONU et la Banque mondiale ont déjà identifié les principaux moyens par lesquels Open Data jouera un rôle dans l’évaluation de la réalisation de ces objectifs.

Sources :

https://citizens-guide-open-data.github.io/guide/5-who-uses-open-data